Дмитрий Легкий, доктор исторических наук, профессор КГУ им. А. Байтурсынова, "Наша газета", 4 мая

Мы продолжаем публикацию серии очерков, посвященных 80-летию Костанайской области

"Утвердить оргбюро Советов"
В сентябре 1936 года в Кустанае началось размещение, укомплектование и организационное оформление областных и городских организаций. Трудности выпали на долю многих людей, но ответственность в то время лежала в первую очередь на первых руководителях города и области.
В первое время, за отсутствием городских структур советских и партийных органов, вся работа в городе осуществлялась под руководством крайкома ВКП(б), на первом заседании которого 2 сентября 1936 г. укомплектован аппарат обкома ВКП(б).
С момента образования области и до 1939 г. государственная власть представлена Советами рабочих, крестьянских и красноармейских депутатов. Вплоть до 18 ноября 1936 г., пока не был избран облисполком, исполнительным и распорядительным органом был оргкомитет КазЦИК. На первом пленуме облисполкома Советов рабочих, крестьянских и красноармейских депутатов 18 ноября 1936 г. избраны председатель облисполкома, его заместители, секретари, в тот же день избрали президиум облисполкома.

Они были первыми
Сведения о первых областных руководителях очень краткие. Причем сайты и казахстанские энциклопедии опираются в основном на российские архивы. У истоков создания Кустанайской области стояли два человека, неоднократно упоминавшиеся в статьях об истории области. Это Бахитжан Байдаков и Артавазд Саакян, казах и армянин, – два видных советских деятеля. Первый – председатель оргкомитета президиума ЦИК Казахской АССР, а затем председатель исполкома Кустанайского областного Совета (с августа1936 г. до сентября1937 г.). Второй уже по партийной линии сначала был председателем оргбюро Казахского краевого комитета ВКП(б) по Кустанайской области, затем – первым секретарем Кустанайского обкома партии (с июля 1936 г. до апреля 1937 г.).
Первый областной партийный руководитель Артавазд Саакян родился в 1895 г. на Кавказе, в с. Гадрут Елизаветпольской губернии. Что любопытно, эта губерния состояла из двух уездов – Занзегурского и Казахского.
Накануне Октябрьской революции вступил в партию большевиков. В годы Гражданской войны был организатором большевистских ячеек на Кавказе, отработал в органах ЧК. В Казахстане Саакян проработал три года секретарем Актюбинского обкома ВКП(б), а с августа 1936 г. стал председателем оргбюро Казахского краевого комитета ВКП(б) по Кустанайской области, и соответственно, 1-м секретарем Кустанайского обкома партии (почти автоматически, так как в состав Кустанайской области вошли 11 районов Актюбинской области). Работать в Кустанае ему довелось всего девять месяцев. Из области он ушел на повышение, получив должность народного комиссара земледелия Армянской ССР. В 1938 г. был репрессирован.
Родственники Бахитжана Байдакова в период перестройки в СССР передали в областной историко-краеведческий музей ряд интересных документов, включая автобиографию. Судя по ним, Бахитжан Байдаков родился в 1898 г. в ауле №13 Темирского района Актюбинской области. В анкетах он указывал, что "родители занимались сельским хозяйством, жили очень бедно, отец умер в 1919 г., мать же умерла, когда мне было всего три года".
Окончив два класса русско-киргизского училища и один класс учительской семинарии в 1917-1918 гг., с 1922 г. работал аульным учителем. Его жена "воспитывалась в детдоме, никаких родственников не имеет". Когда стал членом ВКП(б), началась партийная карьера. Он был секретарем обкома в Актюбинской, Алма-Атинской, Западно-Казахстанской, Южно-Казахстанской областях.
Должность председателя Кустанайского облисполкома стала последней в его биографии. Накануне ареста, 31 августа 1937 г., он подробно описывал в автобиографии свои заслуги перед советской властью. Процитируем: "Руководил чисткой парторганизаций, а также советского аппарата с начала до конца. Руководил конфискацией баев, полуфеодалов в 1928 г. Принимал участие в подавлении бандитизма в Темирском и Иргизском районе, особенно во время коллективизации в 1929-30-х годах". В 1938 году Байдаков был расстрелян.

"Срок прибытия к месту назначения"
В бывшем партархиве сохранились уникальные "характеристики на секретарей и замсекретарей райкомов КП(б)К" (вопрос о создании горкома только решался). В деле значилось, что оно "начато" и "окончено" буквально в один день – 16 сентября 1936 г.
Большинство новых руководителей области и города к нам прибыли по направлению отдела Казкрайкома ВКП(б) – 6 человек; по решению Актюбинского областного комитета (с кем были вместе до разделения областей) – 4 человека. Всем выдавалось соответствующее направление. В направляющие учреждения обязательно давалось "подтверждение прибытия к направлению №…". Что скажешь – командно-административная система, все были солдатами партии.
Различные курсы партийных и советских работников тогда действовали по всей стране, в Кустанай направлялись те, кто закончил обучение в Актюбинске и Оренбурге.

"Значительно оживлена партработа"
Новые руководители области начинали формировать городские и районные структуры, где вновь назначенным партийным деятелям давалась краткая характеристика за подписью секретаря обкома ВКП(б) Артавазда Саакяна. Такая характеристика, например, выдана секретарю Кустанайского райкома (будущего горкома) ВКП(б) Карпушину: "Карпушин Сергей Яковлевич,1898 г. р., рабочий, член партии с1921 г., стаж работы 10 лет". Отмечено, что свои обязанности он выполняет "на достаточно высоком идейно-политическом уровне", причем при его участии "значительно оживлена партработа". У многих конкретно указывалась должность по месту прибытия. Так, у Стрючкова С. Н. значился "адрес учреждения – Кустанайский обл. отд. связи", а Ростова Ивана Петровича в сентябре 1936 года определили "для работы редактором облгазеты" ("Сталинский путь").
Постепенно усилиями республиканских и областных властей заполнялись штаты, приезжали специалисты. Приказом по Народному комиссариату коммунального хозяйства Каз. ССР "начальник дорожно-транспортного сектора Сергеев Ф. Н. назначен зав. облкомхоза Кустанайской области с окладом 675 рублей в месяц с 31 сентября 1936 г.". Председателем комитета по делам физкультуры и спорта при облисполкоме с 23 декабря 1936 года утвержден Г. П. Борисов.
С образованием Кустанайской области в июле 1936 года районный комитет ВЛКСМ был преобразован в оргбюро крайкома ВЛКСМ по Кустанайской области. После образования Казахской ССР краевая комсомольская организация в марте 1937 года преобразована в Ленинский Коммунистический Союз Молодежи Казахстана, в связи с этим в апреле 1937 года оргбюро крайкома ВЛКСМ по Кустанайской области переименовано в оргбюро крайкома ЛКСМК по Кустанайской области, с сентября 1937 года – в Кустанайский обком ЛКСМК.
Таким образом, за один месяц – с 8 сентября по 10 октября 1936 г. – был в основном определен состав советских и партийных органов. Эти люди вошли в "контрольный список номенклатуры советских работников, состоящих на персональном учете в Кустанайском ОК КП(б)К СНК КССР". Многие из этого списка будут в 1937-38 гг. репрессированы, но это уже другая страница истории.

Автор благодарит сотрудников Костанайского историко-краеведческого музея, областного госархива за оказанную помощь